郑州市建设委员会关于郑州市建筑施工现场2007年

各县（市）、区建设局、各建筑业企业、监理企业：

今年一季度，我市建筑业企业进一步完善本单位的各项安全生产责任制和有关安全生产、文明施工制度，制定本企业年度安全生产计划及措施，企业安全生产管理水平明显提高，全市各级建设行政主管部门行业管理力度明显加强，建设安全监督机构进一步加大了对施工企业及现场的监督检查，有效促进了我市建筑施工现场安全生产、文明施工水平，为我市本年度建筑业安全生产工作营造了一个良好的开端。现将我市2007年一季度建筑施工现场安全监督检查情况通报如下：  

一、基本情况  

一季度市建设安全监督站共监督检查工程1163项，对施工现场共下发事故隐患整改通知书336份，查出事故隐患1967条，下发局部停工整改通知书15份。

通过检查发现，大部分施工现场能够按照标准要求进行自查和整改，严格落实各项措施和制度。  

1、创建安全文明标准化工地的意识普遍提高。各建筑施工企业及所属项目部、监理企业主动创建标准化施工现场的积极性明显增强。绝大多数施工现场能够按照标准化要求进行现场布置，临建设施搭设、场地硬化绿化、现场围挡等能够符合标准要求。  

2、安全教育及时，记录真实完整。项目部能够及时对进场的工人进行安全教育，并做好完整详细的记录，施工企业能够定期到施工现场开展对工人的安全教育。  

3、监理企业能够在内部管理上下功夫，注重健全管理制度和项目监理机构，将安全规范标准的有关要求贯彻到监理活动之中，项目监理机构能够配备相应的检测和办公设备。  

一季度，广大施工企业通过开展安全质量标准化活动，涌现出一批安全生产、文明施工较好的工地。经施工企业申报，市安监站初审，市建委批准，确定了一季度26项市级安全文明标准化工地（详见附件一）。

二、存在的主要问题  

3月份，由郑州市振兴建筑安装工程有限公司施工、郑州市恒兴建筑安装工程有限公司监理的郑州市振兴房地产开发有限公司开发的富田太阳城1#商业广场工地，郑州昱翔房屋建设有限公司施工、河南海华工程建设监理公司的郑州国瑞房地产开发公司瑞景花园10#楼工地，河南茨山建筑安装有限公司施工、南华兴建设监理咨询有限公司监理的郑州21世纪住宅建设有限公司开发21世纪社区左岸国际4#、5#楼工地，郑州市天永利建筑设备租赁有限公司安装、河南建达工程建设监理公司监理的建业住宅集团（中国）有限公司开发建业置地广场工地，连续发生4起生产事故，造成8人受伤，虽未人员死亡，但表现了我市建筑施工现场安全生产形势依然严峻和各参建单位在安全管理中存在的突出问题，必须引起各建筑施工企业、监理企业和各级监管部门的高度重视。

在安监站日常监督检查中发现，有部分企业对安全生产、文明施工工作不重视，年度安全生产、文明施工计划未全面落实；没有同所属项目部签订安全生产责任书；安全管理、监督检查体系不完善；安全生产规章制度简单不健全且流于形式等。主要表现以下几个方面：

1、“安全第一”思想认识不到位。个别企业和项目部的负责人抓安全生产的意识和责任感不足，没有真正处理好安全管理与经济效益之间的关系；有的只强调施工进度，忽视安全防护方面的投入，存在侥幸心理的现象没有从根本上得到解决。  

2、安全管理不到位。有些企业和项目部安全检查流于形式。有的只有公司安全部门负责人一个人进行检查，且检查只是走马观花地看一看，没有真正落在实处。对安全教育培训敷衍了事，建筑职工得不到应有的教育。  

3、规范执行不严格。有的项目部只重视硬件投入，忽视全过程管理；有的管理人员违章指挥，对不安全行为视而不见；有的建筑工人违章作业，冒险蛮干。        

4、专职安全人员不到位。有的施工企业安全员经常不在施工现场，有的安全人员不是专职安全员，有的专职安全员业务素质差，水平低，不能胜任岗位工作，不能有效履行职责。

5、现场监理人员从业资格管理不规范。具备从业资格的监理人员不在岗、不到位现象普遍存在；不同程度存在监理资料不完整、不规范等现象。

现对信阳北晨建筑安装有限公司等13家企业安全达标较差的工地通报批评（详见附件二）。对通报批评的施工现场，所属施工企业及市建设安全监督部门要及时安排专人跟踪监控，督促整改，确保达到要求。

三、下一步工作要求  

1、常抓不懈，持之以恒。要充分认识安全生产工作的艰巨性和重要性，始终绷紧安全生产这跟弦，牢固树立安全第一的思想，进一步加强组织领导，同时要具有超前预防的意识，把隐患想在前，把预案定在前，把工作做在前，防患于未然。  

2、依托标准，严抓落实。要认真学习和执行有关安全生产标准、规范，积极创建安全文明标准化施工现场，健全建筑施工企业安全生产自保体系，进一步提高企业的安全生产水平。  

3、突出重点，专项治理。要按照全市有关开展专项整治工作的统一部署，认真查找安全管理上的漏洞，及时总结安全生产先进经验，健全和落实各项管理制度和措施。同时，要结合创建标准化施工现场，开展深基坑、高处作业、临时用电等易发重大事故隐患的专项治理，确保施工安全。  

目前是施工高峰期，同时也是事故多发期。为此，各级建设行政主管部门和安监机构及施工企业、监理单位必须高度重视，加强安全生产管理和检查工作，层层分解落实安全生产指标，按照自己工作职责，积极有效地开展检查和整改工作。

(责任编辑：国机中兴)